四川省工商登记改革：减少行政审批事项提高市场准入效率

发布时间：2014-07-15 来源：中国法制法治新闻网字体大小[ 大中小 ]

　　公众全民讯（公众全民记者王志斌伍开伟）改革工商登记制度，推进注册制度便利化，是党中央国务院作出的重大决策。党的十八届二中全会提出改革工商登记制度，十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调，要推进工商注册制度便利化，消减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。

四川省人民政府新闻办公室关于《工商登记改革》新闻发布会于2014年7月15日上午10时在成都新华宾馆召开。四川省工商局局长万鹏龙发表讲话。

发布会现场。

　　《实施方案》的主要内容：

　　《实施方案》提出了工商登记制度改革的总体思路和主要目标；按照加快政府职能转变、建设服务型政府的要求和便捷高效、规范统一、宽进严管的原则，通过改革公司注册资本及其他登记事项，进一步放松对市场主体准入的管制，降低准入门槛，优化营商环境，促进市场主体加快发展；通过“先照后证”试点，理顺证照关系，减少行政审批事项，提高市场准入效率；通过改革监管制度进一步转变监管方式，强化信用监管，促进协同监管，提高监管效能；通过加强市场主体信息公示，进一步扩大社会监督，促进社会共治，激发各类市场主体创造活力，增强经济发展内生动力。

　　一、《实施方案》明确了改革的各项任务，主要包括三个方面：

　　（一）、放宽市场主体准入。一是注册资本由实缴登记制改为认缴登记制。二是放宽注册资本登记条件。三是放宽住所（经营场所）登记条件。四是将企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度。五是逐步推行电子营业执照和全程电子化登记管理。

　　（二）实行“先照后证”试点。实行“先照后证”是对主体资格的登记，除一些特殊主体的设立须经批准外，创业者办理营业执照无需再提交相关部门的前置许可审批文件。《实施方案》明确将在成都、泸州、遂宁、甘孜4个市（州）选择一定范围开展“先照后证”试点工作，除涉及市场主体机构设立审批事项予以保留外，其余涉及市场主体经营项目、经营资格的，不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度。

　　（三）加强后续监管。一是构建全省集中统一的市场主体信用信息公示系统。二是完善信用约束机制。三是改革监管制度，建立企业自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的“社会共治”新格局。

　　二、我省工商登记制度改革的推进情况

　　一是吸纳多方经验出台《实施方案》二是充分准备，实现改革前后工作的无缝衔接。三是开展广泛宣传。

　　在改革的强力推动下，今年上半年，工商登记制度改革已在以下方面对我省经济发展形成推力；

　　（一）改革与民营经济发展政策结合，激发民间投资创业热情。3-6月，我省私营企业呈现前所未有的发展速度，新登记私营企业5.29万户，同比增长70.67%；注册资本2186.53亿元，同比增长149.74%。截止目前，全省私营企业已达57.82万户，注册资本19418.81万亿元。

　　（二）各地新增企业数创历史新高，对我省多点多极发展战略形成有效支撑。3-6月，全省20个市、州新登记企业户数大幅增长，其中广元、绵阳、甘孜较上年同期登记数成倍增长，尤其是市场主体相对较少的地区，如巴中、阿坝、雅安等增幅超过80%。

　　（三）科技信息类新兴行业增势迅猛，为我省实施创新驱动发展战略增添助力。3-6月，我省新登记“科学研究和技术服务业”企业5001户，是2013年上半年登记数的1.7倍，新增企业数在20个国民经济行业中排名第三，仅次于“批发和零售业”、“租赁和商务服务业”两项传统行业。新登记“信息传输、软件和信息技术服务业”企业3546户，是2013年上半年登记数的1.9倍，新增企业数在行业中位列第五。

　　三、下一步工作安排

　　为顺利推进工商登记制度改革，最大限度的释放改革红利，下一步，我们将着力抓好以下三方面重点工作：

　　一是全力推进“先照后证”改革试点。二是打造具有四川特色的市场主体信用信息公示平台。三是加快建立于改革相配套的后续市场监管体系。

　　工商登记制度改革是一项系统性工作，涉及部门多、涉及面广、政策性强。省政府要求各地要加强组织领导，统筹协调解决改革中的具体问题；各相关部门要密切配合，制度完善配套措施；工商部门要优化流程、完善制度，确保改革前后管理工作平稳过渡。我们将坚持依法改革的原则，按照《实施方案》的部署，积极推进公司注册资本及其他登记事项改革，推进“先照后证”和配套监管制度改革，健全完善现代企业制度，服务我省经济社会持续健康快速发展。

发布会现场。

中国法制法治新闻网责任编辑：张前进

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